加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范治理 金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要合力推動(dòng)
發(fā)布時(shí)間：2021-03-17
加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范治理 金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要合力推動(dòng)
隨著中國經(jīng)濟(jì)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提升金融科技應(yīng)用水平、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為金融業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，在數(shù)字化快速發(fā)展過程中，也存在網(wǎng)絡(luò)安全、市場(chǎng)壟斷、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的新問題。
如何在推動(dòng)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)更好規(guī)范數(shù)據(jù)治理，營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)？如何在應(yīng)用科技助力金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范？今年全國兩會(huì)期間，多位代表委員在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，就“十四五”期間金融科技發(fā)展方向等問題提出了各自的建議。
在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行金融創(chuàng)新
“如果把前些年金融科技快速發(fā)展看作是上半場(chǎng)，‘十四五’時(shí)期金融科技將進(jìn)入下半場(chǎng)。新的發(fā)展階段要重點(diǎn)突出深度賦能、規(guī)范賦能、高效賦能，讓金融與科技更好地融合，造福于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活品質(zhì)提升。”全國政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，金融科技在快速發(fā)展過程中存在一些問題，這些都是發(fā)展中的問題，需要引起重視。
在肖鋼看來，所謂“發(fā)展中的問題”包括違規(guī)經(jīng)營(yíng)、涉嫌壟斷、資本無序擴(kuò)張、威脅數(shù)據(jù)安全等。肖鋼表示，部分機(jī)構(gòu)忽視了金融科技的本質(zhì)仍然是金融，沒有按照金融的監(jiān)管要求從事金融活動(dòng)，造成了金融風(fēng)險(xiǎn)；一些機(jī)構(gòu)涉嫌壟斷、妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了公眾利益；有些金融機(jī)構(gòu)與科技公司的合作不規(guī)范；還有的機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)效用，出現(xiàn)資本無序擴(kuò)張的現(xiàn)象；有的以金融科技創(chuàng)新為名，行欺詐、非法集資之實(shí)；在金融科技發(fā)展過程中，對(duì)數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)還比較薄弱。
針對(duì)上述問題，肖鋼建議，應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制的角度提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。他表示：“要加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的金融科技，大力拓展供應(yīng)鏈金融，幫助提升中小金融機(jī)構(gòu)和中小微經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用科技手段的能力，幫助其改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。”
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、證監(jiān)會(huì)原主席尚福林認(rèn)為，“十四五”期間，金融創(chuàng)新發(fā)展的總體方向是明確的，要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的本質(zhì)要求，讓科技在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大力量，同時(shí)讓創(chuàng)新成果更多服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，保護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“金融科技本質(zhì)上是一種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)納入監(jiān)管、持牌經(jīng)營(yíng)。”尚福林表示，要對(duì)“偽創(chuàng)新”“亂創(chuàng)新”予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。肖鋼也認(rèn)為，從行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持金融持牌經(jīng)營(yíng)管理，把所有金融活動(dòng)和行為都納入金融監(jiān)管，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，提升監(jiān)管效能。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，隨著金融科技的廣泛應(yīng)用，金融業(yè)的市場(chǎng)主體也在不斷增加，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及為金融機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)的金融科技公司。另外，金融科技發(fā)展縮短了金融創(chuàng)新的周期，對(duì)監(jiān)管的及時(shí)性和有效性提出了更高的要求。王一鳴表示，必須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)管中的運(yùn)用，加快建設(shè)監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，研究制定金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)共享管理辦法。
規(guī)范數(shù)據(jù)治理營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)
今年兩會(huì)期間，多位代表委員聚焦數(shù)據(jù)要素的資源整合和保護(hù)。全國人大代表、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉峰表示，銀行數(shù)字化戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。劉峰提出，需要完善內(nèi)部數(shù)據(jù)治理。“未來，在開放、合作、共贏的金融服務(wù)生態(tài)體系中，一方面，需要打破現(xiàn)有數(shù)據(jù)壟斷，完善自身數(shù)據(jù)治理；另一方面，應(yīng)該與其他行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)的規(guī)范融合共享，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)民生、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。”
同樣就數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)保護(hù)等問題，全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明在接受采訪時(shí)告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，數(shù)據(jù)已經(jīng)是一種新型生產(chǎn)要素，在數(shù)據(jù)共享方面，目前已經(jīng)有了許多探索。他表示：“下一階段，主要關(guān)注如何發(fā)揮出數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)要素的配置優(yōu)化、投入替代、價(jià)值倍增效果。一是讓數(shù)據(jù)‘跑得快’‘跑得好’，這要求消除‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’；二是讓數(shù)據(jù)‘跑得遠(yuǎn)’‘跑得久’，這要求確保數(shù)據(jù)安全。”
“十四五”規(guī)劃綱要明確，要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在連玉明看來，未來仍有待通過數(shù)據(jù)確權(quán)、立法完善進(jìn)一步激活相關(guān)市場(chǎng)，更好利用數(shù)據(jù)價(jià)值。他舉例稱：“盡管目前一些城市成立了大數(shù)據(jù)交易中心，但各大交易所的運(yùn)營(yíng)情況不盡如人意。這主要是因?yàn)樯鲜鼋灰姿δ芏ㄎ徊幻鞔_、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、配套法律不健全。”
全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然也建議：“下一步要加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的確權(quán)、立法工作，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素安全、有序地互聯(lián)互通。”他認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，各地政府均加大了對(duì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用，但缺乏強(qiáng)有力的抓手進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，尚未形成安全、有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，仍存在“信息孤島”。此外，在數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)使用等方面還處于“立法空窗期”，采集端依據(jù)不足，使用端濫用權(quán)限，類似不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生。
來源：中國金融新聞網(wǎng)